压路机、混凝土泵车也能包元宵？大国重器花式“秀肌肉”离不开这项改革丨黄金时间

　　2月15日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间改革政策e解读》关注

　　今天要展示的花式包元宵的家伙真心不一般，混凝土泵车能和面、擀饺子皮，挖掘机能投篮，起重机能穿针引线

　　徐工的大国重器会的可不止这些：有能通过遥控挖战壕的挖掘机被称为“钢铁螳螂”；冬奥会现场除雪除冰也少不了徐工的设备。

　　别看徐工集团建厂于1943年，经过有效的国企改革，如今员工平均岁数33.7岁，焕发了活力和激情。

　　党中央布局的国企改革三年行动，在2020年到2022年三年，针对国资国企当前存在的问题，进行有明确的目的性的布局改革措施。

　　江苏按照中央的改革要求，结合江苏的实际，布局了八个方面35项具体的重要改革任务。在推动改革的过程中，细化分解成138项具体的改革措施。

　　在各方面的努力下，截至2021年底，江苏国企改革“进度条”已经达89%，走在全国前列。

　　在江苏，国企改革是如何推动的？89%的完成率，还有11%缺在啥地方？围绕“深化国企改革 筑牢顶梁柱”，《黄金时间》邀请到：

　　江苏省国资委副主任 李秀斌：我们这一轮的国资国企改革，总抓手就是党中央布局的国企改革三年行动。2020年到2022年三年，针对国资国企当前存在的问题进行有明确的目的性的布局改革措施。改革始终奔着问题去的，在处理问题中不断深化。江苏按照中央的改革要求，结合江苏的实际，布局了八个方面35项具体的重要改革任务。我们在推动改革的过程中，细化分解成138项具体的改革措施，最重要的包含完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监督管理体制、加强国有企业党的领导和党的建设等。

　　江苏交通控股有限公司党委委员、副总经理 陈仲扬：江苏交控控股有限公司是省委省政府成立的交通基础设施投融资的平台，也是国内省级交通集团唯一一家连续六年利润超百亿的企业。国企改革三年行动计划启动以后，我们把改革任务清单细化、具体化，一共划分为162项改革措施和任务清单，33个子企业形成了一企一策的改革任务清单和工作台账，压实压紧责任。截止去年年底，162项改革任务已完成了146项，完成率达到了90.12%。

　　江苏省国信集团总经济师、战略与投资部总经理 朱又生：国信集团是江苏省最大的综合性能源投资集团，也是省政府重要的金融投资平台，全年营业收入650亿元。国企改革三年行动以来，集团层面成立工作推进领导小组，把相关改革任务分解成150项任务清单，把工作中最难点重点的工作逐条梳理起来，啃最硬的骨头，截止到去年底，150项任务已完成了130项，预计今年上半年全部完成。

　　江苏省国资委副主任 李秀斌：中国特色现代企业制度特在哪里，特在党的领导和党的建设方面，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节。在国企改革三年行动中，完善中国特色现代企业制度主要五项任务：一是把党领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化；二是加强董事会建设落实董事会职权；三是保障经理层依法行权履职；四是大力推进管理体系和管理能力现代化；五是夯实中国特色现代企业制度基础。最终的目标就是建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　江苏省国资委企业发展改革处处长 刘伟：2018年江苏省国资委提出了创建一流企业的目标，要求创建行业内、省内甚至国内的一流企业。二是对标世界一流管理提升行动。这是国家层面实施的一项行动，标准和要求更高，我们已要求省属企业对标世界一流企业，制定对标一流管理提升行动实施方案和工作清单，推进管理体系和管理能力现代化。目前来看，我省国有企业中，徐工集团已经是世界一流；省国信集团、江苏交控、华泰证券、高投集团等一批企业位居全国同行业前列。

　　江苏省国信集团总经济师、战略与投资部总经理 朱又生：2021年下半年以来，能源供应矛盾突出，电力供应遇较大困难。省国信集团在全省能源保供的关键时刻，所有的机组应发尽发、稳发满发。2021年全年完成了763亿千瓦时的发电，同比增长24%，高于全江苏省用电增幅的一倍以上。同时在全省天然气用气紧张的情况下，我们多方筹措资源，输气量超过上年的20%以上。

　　江苏省国资委副主任 李秀斌：江苏已经编制出台了国有资本布局结构调整的规划，这个规划明确了未来的国有资本的配置主要是向基础设施、资源能源、公用事业、先进制造业和现代服务业等重要行业和关键领域进行布局。

　　江苏省环保集团党委委员 副总经理 冯旭松：省环保集团是省委省政府深入践行习生态文明思想，加快构建我省生态环境治理体系和治理能力现代化作出的一项重大举措。整合了省生态环境厅和省属企业人才、技术、资产资源，引入央企资本，扎实推进国企改革三年行动，截至2021年底，集团134项改革任务已完成83%。集团立足打造“国内领先国际一流高科技环保领军企业”的战略目标，聚焦环境基础设施建设、关键技术进步和推动绿色金融创新，为全省高水平质量的发展提供有力支撑。

　　江苏省国资委企业未来的发展改革处处长 刘伟：对于停产停业、连年亏损或者资不抵债的“僵尸企业”，江苏省国资委始终要求国有企业坚持“多兼并重组、少破产清算”的原则，一企一策地奋力出清，有效盘活这些资产。对于有一定价值的资产和企业，实施兼并重组，以产权转让、资产置换的方式把它盘活。对于资不抵债的、没有一点价值的资产和企业，在风险评估和成本核算的基础上采取依法破产的方式来推进。依照国家有关部署要求，2020年年底前，全面完成“僵尸企业”出清。目前，省属企业已经全面完成任务。

　　江苏交通控股有限公司党委委员、副总经理 陈仲扬：通行宝科技公司是江苏交控所属的一家比较年轻的高科技的互联网公司，目前已发展了用户近两千万户，市场占有率近80%，通行宝公司IPO顺利上市是公司发展改革进行中的一个重要亮点，我们用40天的时间，完成了项目咨询单位的选择、选聘以及项目的立项，用150天完成了5家战略投资者的引进，用60天完成了通行宝股份制的改革，用100多天编制完成了向深交所申请上市的材料，用80天完成了深交所的问询咨询，顺利完成了深圳证券交易所创业板上市委员会的审核。

　　江苏省国资委副主任 李秀斌：江苏这一轮国企改革方案是非常明确的，鼓励支持国有企业优势企业、优势业务上市发展，我们同时也把推动上市作为发展混合所有制经济的一个主要的渠道和主要的方式。利用上市公司的平台，用好长期资金市场，做强做优做大国有资本是一个重要的方面。截止2021年底，全省国有控股上市公司已达到62户。目前，已经储备了一批上市资源，下一步将继续加大力度推进企业上市。通俗地讲，好东西要上市，好东西才能上市。

　　华泰证券执行委员会委员 姜健：华泰证券混改试点从2018年8月正式开启，三年多来深化混改总体方案稳步推进，成效显著。首先，在完成非公开发行增强资本实力引进战略投资者的基础上，构建了结构多元、优势互补的董事会，来自头部金融机构、互联网公司等不同背景的董事为公司发展带来了新视角、新观念，为公司市场化改革增添了新的动力。2019年公司在江苏省属国有公司集团层面首家全面实施职业经理人制度。为了更好地激发核心人才的积极性和创造性，去年公司810名核心骨干员工实施了首期股权激励计划，增强了员工的归属感和向心力。

　　南京旅游集团党委副书记 奚建平：南京旅游集团自成立以来，积极探索职业经理人制度。通过公开招聘、猎头寻聘、股东荐聘等方式，市场化选聘职业经理人；另一方面，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，一大批熟悉商业零售运营、文旅项目策划、高端酒店管理的优秀人才走上企业经营管理一线名职业经理人，直属企业职业经理人数已占经理层总人数的30%。通过年度和任期考核，同级别的职业经理人薪酬最大差距在50%以上。对重实干、出实绩的干部加大激励、提拔使用，对考核等级末位的干部下调薪酬、调整岗位，树立鲜明的用人导向。

　　江苏省国资委考核分配处处长 禹滔：2020年以来，江苏省国资委以国企改革三年行动为契机，进一步深化三项制度改革，刚才这位观众提出的两个问题，一个就是国企员工职业发展的前景怎么样，我们省属企业现在是以岗位管理为基础，做全面改革，98%以上的新进员工面向社会招聘，30%的管理人能竞争上岗。第二个是工资收入的问题，省属企业建立健全以岗位工资为核心的薪酬管理制度，岗变薪变，以岗定薪，省属企业以及它所属企业93%以上都是通过全员绩效管理定大家的薪酬。同时，工资收入向一线职工、技术工人、“苦脏累”的岗位倾斜，让大家共享改革发展成果。

　　江苏省国资委考核分配处处长 禹滔：从目前的政策框架来说，国有企业的中长期激励包括股权激励、员工持股、超额利润分享、跟投、科技型企业的分红激励等等。我们因企制宜，比如针对国有上市公司推进股权激励，目前已经有三户企业实施股权激励，受益人数达到1033人；对于混合所有制企业，我们采取员工持股的激励方式，省属企业有67户二三级企业实施，有2007人享受了激励，使企业和个人都得利。

　　江苏省国资委副主任 李秀斌：这一轮的国资国企改革对国资监管的要求是就是形成以管资本为主的国有资产监督管理体制。我想是四个管，管布局、管规范、管安全、管收益。在授权放权方面，省国资委大力精简审批事项，把该放的放给企业，把该管的管住管好，不能管的太多、管的太死，同时也不能管得太松，出现大的风险、大的窟窿。我们要让企业把放下的权利能够接得住、用得好，进行动态监管，加强企业承接授权的能力。